县域是我国行政区域中面积最大、生齿分散最多的地域，生长县域经济、健康县域贸易体例是流利城乡经济轮回、饱动城乡因素双向活动的要害办法，对推进消费、鼓动经济增进起着紧急效用。近年来，我国县域墟市慢慢扩容升级，消费场景不休优化，帮农增收才力明显擢升，同时也存正在贸易根蒂措施程度不高、商品与效劳提供不敷等题目。本年核心一号文献提出，深化县域贸易体例创设。本期特邀专家盘绕联系题目举办研讨。

　　依绍华（中国社会科学院财经策略商讨院墟市流利与消费商讨室主任、商讨员）：县域是紧急的消费墟市，也是要害的坐褥因素提供地。加强县域住民的消费才力能够有用鼓动区域经济增进，擢升住民生涯质地，完毕经济和社会协和生长。县域贸易体例创设是饱动墟落周至兴盛、饱舞城乡统一生长的紧急实质，是流利国内大轮回、富强村落消费墟市的一定选拔。

　　随同墟落周至兴盛的深远饱动，村落住民收入继续增进。正在扩内需计谋撑持下，墟落地域消费根蒂措施慢慢完好，物流配送、汇集笼盖程度擢升，加之各式促消费营谋向墟落延长，农夫消费升级趋向加快，对生涯品格和当代化需求日趋擢升，村落住民的消费意图和消费才力不休加强。县乡消费墟市生长步骤加快，墟市占比稳步推广。2024年，包蕴镇区和墟落地域的县乡消费品零售额占社会消费品零售总额比重为38.8%，比上年升高0.4个百分点。

　　县域互联网敏捷行使和普及，直播电商、短视频电商、体验式营销等新业态新形式敏捷生长，为农产物发卖开垦新形式和新渠道。连锁品牌加快构造下浸县域墟市，优化提供构造和方法，满意住民多样化消费需求，勉励县域消费潜力。连锁策划拥有品牌化、准绳化、周围化上风，通过齐集采购、准绳化运营低落本钱，扩充商品品类，升高策划效果和效劳质地，加强县域消费墟市生气。冷链配送和即时零售向州里延长，流利农产物上行“最月吉公里”和消费品下行“最终一公里”的梗阻。冷链配送可能擢升农产物流利效果和质地安闲，保障农产物希奇度，削减流利枢纽损耗，擢升农产物附加值。即时零售新形式可能处分村落墟市商品品种简单题目，同时加强消费便当度，让农夫正在家门口就能享用到与都会一律的便捷购物效劳和体验，升高了村落住民消费质地。

　　还需看到的是，县域贸易体例创设尚面对少少实际贫寒。县域根蒂措施相对衰弱，村落交通和数字根蒂措施创设与城镇比拟仍有较大差异，冷链仓储、物流汇集、数据中央笼盖率低，推高了冷链配送和即时零售运营本钱，限造了线上线下深度统一。新业态新形式正在县域墟市合适性不敷，村落住民消费才力、消费看法与都会住民分别昭彰，对品牌认知度较低，且对数字化效劳给与度有限，或许导致连锁策划、冷链配送和即时零售正在州里墟市面对“不伏水土”的逆境。即时零售依赖的高效配送体例正在生齿分裂地域难以酿成周围效应。县域地域缺乏具备专业运营、本领常识和处理才力确当代贸易人才，遏造了新业态新形式正在县城和州里落地生长。县域墟市消费密度偏低，贸易和物流网点数字化改造升级、冷链装备运营保卫须要巨额资金，企业短期赢余压力大，投资动力不敷，融资渠道有限。连锁策划须要高效安静的供应链撑持，县域地域供应商分散相对分裂，供应链整合难度增添。

　　第一，完好县域根蒂措施与物流体例。加大对县域更加是村落地域正在交通、物流、消息等根蒂措施的财务进入力度，优化贸易网点、冷链集配中央、共享物流站点正在县域地域的构造，饱舞流利龙头企业到场冷链物流、即时零售措施创设，增添自愿售卖机、智能配送和仓储机械人、无人机、冷库、冷藏车等措施装备。

　　第二，因地造宜优化县域商品与效劳提供。借帮人为智能、大数据要领，精准控造县域住民消费需求，优化商品和效劳提供，擢升连锁策划、冷链配送和即时零售正在县域墟市的合适性。聚焦细致、智能等需求，擢升新茶饮、零售扣头店、潮水单品、新能源汽车等多元化产物提供才力。合适餐饮、文明体验、歇闲文娱、健壮效劳、旅游等消费需求，供应观影、亲子文娱、家庭歇闲度假游、研学游等多场景效劳。

　　第三，饱舞县域贸易形式更始。探求与县域墟市相合适的新型连锁策划形式，饱舞当地企业和连锁品牌联营，强化与本地供销社、农夫专业团结社团结，打造价钱共创、便宜共享和危险共担的县域贸易生态。精准成婚墟落住民便捷型消费需求，执行“即时零售+社区团购”“当日集单、越日达”等新形式，打造县域消费新场景。

　　第四，加铁汉才教育和引进。加大各式人才引进的计谋撑持力度，饱舞村落下层机闭指引大学生、农夫工等返乡到场连锁品牌拓展创设。说合高校、企业发展县域贸易人才培训，教育连锁策划、供应链处理、电商运营等方面才力。

　　姜照（商务部商讨院流利与消费商讨所副商讨员）：县域贸易体例创设对推进村落住民就业增收、开掘县域消费潜力、饱舞城乡经济统一生长等拥有紧急事理。商务部先后揭橥两批寰宇县域贸易“领跑县”模范案例和首批寰宇村落电商“领跑县”模范案例，齐集显示了我国县域贸易高质地生长的灵便实行。“领跑县”正在整合村落物流资源、造就电商特点工业、擢升县域贸易措施等中心界限主动寻找、打造样板，为寰宇其他地域县域贸易体例创设供应了可鉴戒、可复造执行的有益体味。

　　更始村落物流形式，破解商品配送困难。现时，一面村落地域物流本钱高、效果低，限造了县域贸易生长。“领跑县”敷裕欺骗当局部分、企业等多方资源，更始搭修资源共享、效力完好、集约高效的物流配送体例，有用途分村落物流配送“最终一公里”题目。浙江松阳县针对山区客运和货运不畅题目，高效整合多方资源，因地造宜实行公交车既载人又带货，为交通未便的山区县域贸易体例创设供应清晰决计划。松阳县修设“客货邮统一”党修联修机造，饱舞交通、邮政、农业等跨部分、跨行业团结，集成配套归纳生长计谋，兼顾专项资金保护“客货邮”体例创设，完好城乡公行运营线途和客货邮农副产物货运专线，城乡公交车进村时带着工业品下乡，回城时运送特点农产物进城。得益于“客货邮统一”机造，村落物流配送时效缩短到1天至2天，较整合前效果升高50%，村落物流配送本钱整个低落60%以上。同时，该县整合村委会大楼、客运站点等资源，修筑“一点多能”城乡物流效劳网点，叠加便民效劳、村落物流、村落金融、商品代购、农产物代销等多种效劳业态，增添网店策划、物流配送、速件保管揽收等就业岗亭，不只处分了山区特点农产物物流配送困难，并且推进本地住民增收。

　　主动饱舞贸易措施擢升，打造特点消费空间。贸易措施创设正在推进县域贸易扩容提质、饱舞县域消费升级等方面施展了紧急效用。“领跑县”通过改造擢升贸易措施，增添优质消费提供，不只推进当地住民消费，并且吸引边疆旅客消费。四川西昌市依托本身文旅上风创设特点贸易措施，不休充分文旅消费新体验。正在扞卫好修昌古城和唐园史籍文明气宇的根蒂上，撑持古城文旅商圈、邛海湿地商圈等举办数字化改造，饱舞5G汇集正在商圈全笼盖，并引入智能导航、无人零售等新本领优化贸易效劳。为更好勉励县域消费潜力，西昌市盘绕史籍文明遗址、大唐歇闲生涯等核心，正在县域苛重商圈构造一批打卡点，生长旅拍、夜游、浸醉游、灯光秀等消费新业态，打造多个满意当地住民歇闲生涯需求、辐射鼓动边疆旅客消费的精品史籍文明街区和一站式旅游度假区。2024年国庆、州庆功夫，西昌市共招呼旅客172万人次、同比增进40%，旅游收入21.35亿元、同比增进53%。

　　施展村落电商上风，造就强盛特点工业。我国不少县具备上风工业资源，但开拓欺骗程度不足，没有酿成周围效应。“领跑县”深度开掘当地特点工业资源，敷裕欺骗直播电商渠道，造就县域贸易品牌，获胜打造特点产物链条，完毕工业周围化、集约化生长，帮力当地住民增收与消费。近年来，汉服、新中式等成为国潮消费新热门，山东曹县收拢汉服热机缘，依托打扮坐褥上风，欺骗直播电商平台拓宽发卖渠道，打造涵盖原创研发、打算造造、裁剪打版、绣花印花、显示表演、正在线发卖等完全的工业链条，有力饱舞本地经济生长。曹县打造占地总面积6000余亩的“e裳幼镇”工业园区，创设当代电商物流园，饱舞汉遵循业者入驻抖音电商等头部平台，敷裕欺骗直播电商显示营销、对接供需等上风，将汉服文明宣传到寰宇各地，极大推进了马面裙等新中式衣饰消费。曹县电商效劳中央还说合抖音电商举办汉服文明节、春夏款新品揭橥会等充分多彩的促消费营谋，通过新品首发、打扮打算首秀等方法，擢升汉服消费热度。

　　王青（国务院生长商讨中央墟市经济商讨所副所长、商讨员）：县域贸易一头连着墟落兴盛、一头连着新型城镇化，一手托着经济、一手托着民生。县域贸易搞欠好，将影响城乡协和生长和全方位推广内需。国度统计局数据显示，本年一季度，包蕴镇区和墟落地域的县乡消费品零售额占社会消费品零售总额的比重已擢升至40.2%，县域贸易对国民经济生长的效用和位子稳步擢升。

　　县域墟市的特性是表出务工职员多、普通客流少、州里构造分裂、伉俪店比例高，连锁策划生长条款不足都会。近年来，县域贸易生长吐露优良势头，跟着县域工业生长、农夫工返乡置业、儿童进城上学，村落生齿接连向县城集聚，以餐饮、便当店、母婴、培训等为中心，县域日益成为连锁策划生长新赛道，连锁策划下浸进入新一轮生永久。

　　正在大江南北的县城和州里街道上，蜜雪冰城、华莱士、绝味鸭脖、德克士等星罗棋布，星巴克、喜茶、肯德基等著名品牌层出不穷。目前，蜜雪冰城约一半门店构造正在县乡，美宜佳便当店旧年新增的6000家门店中有4000多家开正在县域墟市，星巴克已正在国内1/3的县城开店，肯德基也笼盖国内2200个城镇。美团平台2024年县域餐饮消费的订单量占比达35%，居细分墟市第一位，生涯效劳消费订单量同比增进42%，线上灵活商户数目同比增进49%。

　　虽然如斯，相较一线、二线都会墟市，企业拓荒州里墟市仍存正在本钱高、效果低、赢余难、墟市引发不敷等困难，面对多重挑衅。

　　一方面，村落寄递物流正在策划处理与效劳上照旧存正在衰弱枢纽。国度邮政局数据显示，截至本年2月，我国已修成34.6万个村级寄递物流归纳效劳站，笼盖超七成修造村，村落地域日均速件处置量亲昵寰宇的四成。各地实行中，酿成了“电邮”“速电”“交速”等多种团结形式。然则，县域物流配送照旧本钱高、效果低。偏远地域单件派送本钱约为都会的3倍，有村落速递员反响，“一天跑遍几个村才30多单，油钱都不足”。中国电子商务商讨中央数据显示，2024年村落速递点均匀日处置量仅为都会网点的1/5，而人力、场合等本钱却相差不多。中国邮政速递数据显示，旧年寰宇近60%的村落速递网点处于亏折状况。

　　另一方面，产地冷链措施提供不敷。跟着城乡住民消费理念变更，冷链成为破解农产物从田间到餐桌“见不得光、耐不了热、经不起运”痛点的要害。农业村落部数据显示，截至2024年尾，国度已撑持创设7.8万个产地冷藏保鲜措施，县级笼盖率70%以上。据中国物流与采购说合会数据，2023年我国冷库总量约2.28亿立方米，虽总量已占环球的1/4，但人均量判袂仅为日本和美国的41%和27%。县域冷链创设存正在东中西部、南北方构造不屈衡，转运行储隔绝点多，州里笼盖率偏低等题目，稀少是冷链企业“进村”主动性不高，田间地头预冷存储措施提供不敷，冷藏车难以直达田间地头，让许多县乡冷链生长输正在“起跑线”上。

　　最先，显然计谋倾向和中心。坚决因地造宜，尊崇墟市秩序，按照生长根蒂、交通区位、工业定位、人群客群等，分类分步饱动。聚焦当地消费、都会消费、表来消费三大场景，优先正在餐饮、效劳、民宿、预造菜加工、直播电商等增进速、潜力大、继续性好的界限，饱舞连锁策划构造、冷链配送等生长。坚决共修共享，对县墟落速递点、配合配送、冷链、场站措施等，进一步寻找速递、电商、邮政、交通、供销社、商超之间的团结形式，饱舞共仓、共拣、共配、共运，继续低落运营本钱。坚决编造饱动，以生长电商、文旅、批发、直供、统一型商贸中央等为途途，推进县域贸易措施强点、连线、组网，加快处分速递和鲜活农产物“一进一出”题目。

　　其次，加大因素、税收等要害计谋撑持力度。除正在资金、土地、本领、人才等方面加大撑持力度表，研商对差别地域、差别生意推行分别化的税收优惠计谋，推进酿成可继续的贸易形式。兼顾用好核心和地方专项撑持资金、“两新”计谋资金，集顶用于县乡连锁、墟落两级速递网点和村级产地冷链措施创设。

　　最终，优化县域营商情况。强化律例准绳体例创设，饱舞农产物分平分级，为冷链运作和禁锢供应依照，饱舞寰宇联合大墟市创设，升高县域禁锢司法的合规性、透后度和可预期性，表率价值竞赛活动，避免价值战和墟市内卷从都会延长到县域。城乡联动阻碍坐褥策划假装伪劣商品等活动，让消费者释怀宁神消费。（本文起源：经济日报）